“开云(中国)Kaiyun·官方网站，开云(中国)Kaiyun”【界面预言家】“双一流”大学全面建设将促进高校评价体系变革 东西部高校差距拉大

名单公布经两年酝酿2017年9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委联合发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单正式确认公布，首批双一流建设高校共计137所，其中世界一流大学建设高校42所（A类36所，B类6所），世界一流学科建设高校95所；双一流建设学科共计465个（其中自定学科44个）。2015年8月18日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》并于同年11月由国务院印发，决定统筹推进建设世界一流大学和一流学科；2017年1月，经国务院同意，教育部、财政部、国家发展改革委印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。

教育部部长陈宝生说，它不是985、211的翻版，也不是升级版，更不是山寨版。它是一个全新的计划，在985、211基础上，把建设世界一流大学的事业在新历史潮流下推向前进。政策落地三月考双一流名单公布至今已有3个月，各地高校均在落实建设政策。教育部科技发展中心主任李志民告诉界面新闻，双一流建设与十三五规划同步实施，整体布局已经完成。

李志民说，双一流名单实际是在原来985、211两大工程的的基础上增加了25所高校，这25所学校基本上是按特色学科专业来增加的。名单公布以后，一些高校落实一流大学和一流学科的建设，包括经费也已经陆续都到位了同济大学高等教育研究所研究员张端鸿表示，一批高校陆续出台本校的一流大学或一流学科建设方案。

很多高校拔高了高级职务聘任（即评职称）的标准，以及人才引进的学术标准，开始按照建设要求组织相关事宜。有些高校校方和院系或学科签署了任务书，按照现有基础和目标任务拨款，后续也会根据绩效进行资金投入的动态调整。高校比以往任何时候都更加重视学科评估与监测工作，希望从现有的各类评价体系中寻求学科发展取得进展的证据。

中国人民大学教育学院教授周光礼则发现，一些地方在考公务员报考条件里面，已经用双一流高校作为门选的前提条件。但周光礼也指出，双一流政策的效应虽然开始初步显现，取得成效仍有待时日。各个双一流高校，都在论证如何建设，都是刚开始探讨。而没有进入双一流高校的也在思考：在双一流的背景下，自己的学校应该如何发展，有一些水平比较高的地方大学，它在考虑冲击下一轮一流高校建设。

预言：高校评价体系变革在即东西部差距将拉大李志民告诉界面新闻，2018年肯定会有高校评价体系方面的重大调整。原来对大学与学科的评价更多的是用论文的数量和引用数量，而今后的评价则是是分类的评价。他说。

如果都用论文的标准来，甚至理科不同的专业，由于影响因子不同，单纯的论文数量和引用次数这两大指标肯能无法客观反映出一门专业的综合实力。他进一步解释说，对于理工科的学校，要更多考量怎么样能为国家建设和国家战略结合、为国家重大工程项目能够解决人才的问题与技术难题。

而对于文科类的院校，可能更多地注重对国家治理、引导社会文明文化、引导思想方面。总之，对大学的评价要与国家需要、国家战略相结合。

我们希望能够通过211、985的能够形成一些高原学校，双一流建设就是希望在高原上能够再提高高度，这样的名校在国际上影响才再多一些。李志民说。周光礼指出，东部高校将进一步拉开与中西部高校的差距。省属高校的双一流建设，更多依赖于地方财政支持。

从目前地方双一流高校已经公布的部分建设方案看，东部地区的地方投入明显高于中西部。双一流建设是以五年为一个周期，进行动态调整。

那么到2022年，就是五年之后，新的一波双一流院校与学科名单调整，如果中西部高校投入太少，可能东部高校会有更多的学校进行双一流评选，而西部高校成为国家双一流的可能性会非常小。周光礼说，地方财政支持力度不同导致高校发展水平存在高低之分，这已经被实践证明过，陕西本来是一个高等教育大省，但是在这次双一流里面，和原来的985、211名单相比一所高校都没有增加，而上海就增加了。厦门大学高等教育发展研究中心主任别敦荣则相对乐观。他接受界面新闻采访时表示，不同地区的双一流高校之间会存在发展差异，双一流高校与非双一流高校的差距则会更大。

但这种差距也会激发一部分非双一流院校来自主的发展，追求更快的进步。所以一些中西部地区双一流高校和非双一流院校会谋求更快速的发展建设，那这种情况是非常可喜的。

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